联准会主席候選人鮑曼呼籲轉變AI與加密監管思維

作者：趙雨荷，華爾街見聞

下屆联准会主席候選人之一、主要負責銀行監管的聯準會理事米歇爾·鮑曼（Michelle Bowman）周二對媒體表示，她目前專注於手頭的監管職責，包括推動修改大型銀行資本規則，並打擊所謂的“去銀行化”（debanking）現象。

對於外界關注她是否有意接任联准会主席一職，鮑曼則予以回避，稱“專注於當前工作”。

她重申自己支持降息的立場，並明確呼籲銀行業和監管機構主動接納人工智能、區塊鏈和加密貨幣等新興科技，否則銀行體系在未來經濟中將可能被邊緣化。

專注監管職責

鮑曼表示，她目前專注於手頭的監管職責，包括推動修改大型銀行資本規則，並打擊所謂的“去銀行化”（debanking）現象。

鮑曼表示：

“我有一項龐大的工作計劃，我們正在迅速推進，顯然，我們需要在近期完成銀行資本規則改革建議。”

當被問及是否有興趣擔任联准会主席一職（而非目前的監管副主席）時，鮑曼沒有正面回應。據媒體稱，她正被美國總統川普總考慮爲联准会主席的候選人之一。

“我現在真的只專注於我正在做的這份工作。”

她表示，联准会正在審查多項資本規則，並計劃重新提出部分關鍵措施，但這些提案不會因爲是否更換主席人選而發生改變。

鮑曼已啓動一項新資本規則的制定工作，該規則將以風險爲基礎，且相較於拜登政府時期的版本，對美國大型銀行的負擔更小。據媒體報道，監管機構正基本放棄兩年前提出的1087頁版本，並計劃最快在2026年第一季度公布新方案。

據報道，最新計劃主要受到鮑曼7月舉行的銀行資本規則全面審查會議啓發。該審查旨在確保整體資本要求與官員們正在考慮的其他提案相協調，例如放松關鍵槓杆率規則。

她說監管機構正等待對其提案的公衆反饋。該提案可能將大型銀行子公司的資本金要求最多降低27%。徵求意見期將於8月26日截止。

尋求縮減“聲譽風險”相關監管審查

此前，在銀行團體和共和黨議員呼籲停止不公平做法的壓力下，联准会曾承諾，其審查人員將不再在銀行審查中考慮“聲譽風險”。

鮑曼在當日另一場講話中表示，她將尋求縮減與“聲譽風險”相關的監管審查，並暗示可能會制定新的相關規則。

此前，在一些銀行團體和共和黨議員的呼籲下，联准会及其他銀行監管機構曾承諾，其審查人員在進行銀行審查時將不再考慮“聲譽風險”這一因素。批評者認爲，這種做法是不公平的。

川普一直批評“去銀行化”做法，即出於意識形態原因剝奪某些個人和企業的銀行服務。而一些消費者維權者則認爲這一問題被誇大，並質疑是否真的有證據表明銀行監管機構曾迫使銀行停止爲特定客戶提供服務，僅僅因爲意識形態因素。

本月早些時候，川普簽署了一項行政命令，要求銀行監管機構將“聲譽風險”內容從指導意見和培訓材料中刪除，並找出那些非法拒絕向客戶提供金融服務的銀行。這一命令是在他聲稱銀行過去曾因歧視而拒絕爲其提供服務之後發布的。

重申支持降息立場

鮑曼周二還重申了她對支持降息的立場，表示即便在7月與联准会董事會其他成員意見相左，她的觀點也沒有發生改變。

“外界已經知道我的立場了，就是這樣。我沒有改變看法。”

在7月的會議上，FOMC投票決定維持利率在4.25%至4.5%區間不變。鮑曼與克裏斯托弗·沃勒（Christopher Waller）一同，成爲30年來首對對抗大多數意見、提出異議的聯準會理事。

此次異議發生在白宮過去數月對联准会施加巨大壓力、敦促其降息之後。媒體稱，联准会董事會成員阿德裏安娜·庫格勒（Adriana Kugler）本月早些時候辭職，也被認爲是這一壓力運動的一部分。

川普總統隨後任命白宮經濟顧問委員會主席斯蒂芬·米蘭（Stephen Miran）接替她，許多分析人士認爲，米蘭將更樂於響應川普在貨幣政策上的主張，特別是在降息方面。

期貨市場目前預測9月將有一次25個基點的降息，但市場的不確定性比平時要大。芝商所（CME）的“联准会觀察”預測算法顯示，下個月降息的可能性爲83%。而通常該算法的預測與共識結果僅相差幾個百分點。

呼籲銀行和監管改變對加密貨幣及AI的態度

鮑曼周二還在懷俄明區塊鏈研討會上發表講話，她表示，銀行業與監管機構必須接受人工智能和加密貨幣等新技術所帶來的益處，否則就有可能在經濟中的作用日漸式微。

她表示，理想情況下，監管機構應當允許這些新用途“以有利於銀行體系的方式擴展”。

“變革正在到來。如果我們不採取這種態度，就有可能讓銀行體系對消費者、企業乃至整個經濟變得不再重要。”

她呼籲銀行業協助監管者更好地理解區塊鏈和數字資產，以及新技術在應對欺詐等問題上的潛力。

“我也想鼓勵行業界與監管機構開展更多互動，幫助我們理解區塊鏈及其在解決其他問題上的潛力。我承諾將改變我們對技術、新產品和新服務的接受與整合態度和文化。”

呼籲允許联准会員工持有少量加密貨幣產品

鮑曼還表示，應允許联准会員工持有少量加密貨幣產品，理由是實際體驗有助於員工更好地理解和監管這些金融市場的活動，放寬員工投資限制也有助於吸引並留住具備專業技能的銀行審查人員。

她指出，允許員工持有“極小金額”（de minimis）的加密貨幣和其他數字資產，將有助於他們建立起對這些產品的實際操作理解。

“沒有什麼能取代親自操作、了解這些資產的持有與轉移流程。我當然不會信任一個從沒穿過滑雪板的人教我滑雪——不管他讀了多少書，甚至寫了多少文章。”

鮑曼並未具體說明她所指的持有額度或資產類型，但分析認爲，她的表態再次顯示出川普政府下監管機構對加密行業更爲友好的態度。此前，在長時間要求銀行進入該領域前需跨越衆多審查門檻之後，联准会和其他銀行監管機構已採取多個措施，放寬銀行從事加密業務的限制。